规范网络售药意义重大

现代政府监管应摒弃全或无的思维。药品监管部门应在加强监管的前提下，支持药品网络销售。新法修订过程中，立法机关综合多方意见，坚持线上线下相同标准、一体监管的原则，对网络售药作出原则性规定。

遵守新法药品经营相关规定 根据新法第六十一条第一款规定，网络销售药品，“应当遵守本法药品经营的有关规定”。新法第二条和第七条分别明确，从事药品经营活动，应适用新法规定；从事药品经营活动，应当遵守法律、法规、规章、标准和规范，保证全过程信息真实、准确、完整和可追溯。新法第五章“药品经营”则对从事药品经营活动的要求作出系统规定。从体系解释的方法出发，药品网络销售不仅要符合新法第六十一条和第六十二条的要求，还应符合新法中其他关于药品经营的法律规定。也就是说，从事网络售药活动，应符合新法第五十二条和第五十三条相关规定，满足从事药品经营活动的四个条件；遵守药品经营质量管理规范，建立健全药品经营质量管理体系，保证药品经营全过程持续符合法定要求。

依法授权制定具体管理办法 在现代监管型国家模式下，法律更多是规定监管框架，监管的罅隙还需要行政规则来填补，为政府监管设定明确的法律规则。新法第六十一条第一款规定，由国务院药品监督管理部门会同国务院卫生健康主管部门等部门制定网络销售药品具体管理办法。目前相关办法尚未出台，未来出台的办法内容需与新法规定相一致，体现线上线下一致、合作治理、风险监管等理念，强调网络药品销售者、药品网络交易第三方平台提供者的主体责任，合理设定市场主体的权利义务。

禁止特殊管理药品网络销售 疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等为国家实行特殊管理的药品，根据新法第六十一条第二款规定，这些药品不得通过网络销售。

明确药品网络交易第三方平台提供者义务 药品网络交易第三方平台是独立于买卖双方的服务组织，是在网络药品交易活动中为购销双方提供交易服务的网络系统。第三方平台提供药品信息发布、在线采购、在线交易、在线支付、药品跟踪、配合地面仓储和物流等医药流通全程服务。新法第六十二条第一款明确规定，药品网络交易第三方平台提供者有向药品监管部门备案的义务。

在互联网药品交易活动中，药品网络交易第三方平台相当于平台市场的“看门人”，还应承担防范风险、消除平台内违法行为的责任。新法第六十二条第二款规定，第三方平台提供者应当依法对申请进入平台经营的药品上市许可持有人、药品经营企业的资质等进行审核，保证其符合法定要求，并对发生在平台的药品经营行为进行管理；第三款规定，第三方平台提供者发现进入平台经营的药品上市许可持有人、药品经营企业有违反药品管理法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府药品监督管理部门，发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。